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有鑒於每年一次的導遊、領隊考試，無法應付多變旅遊人口的導遊需求，鄭運鵬、陳素月等20名立委提出修正觀光條例第32條，導遊及領隊的取材方式，應將考試主管機關修正為交通主管機關，回復2004年以前的考照制度，讓交通主管機關能以旅遊人口高雄二胎變化，適時增補導遊人才。
鄭運鵬說，近來日本觀光旅客來台小幅減少，他也注意到，日本高雄二胎高雄二胎在台灣導遊有「老化現象」，日本觀光客來台已經成熟到每年有200萬人次，但導遊老化，代表若台灣沒有更多政策，日本導遊老化、東南亞導遊不足。
針對導遊取消國考，旅行公會支持、考選部長沒有意見，鄭運鵬認為觀光局應可承接。鄭運鵬也建議三大方向，「稀少語別」可改為「重點語別」，對於東南亞無論來台灣的移工、配偶，總人數已經超越台灣原住民，「也沒那麼稀少了」。
另外，短期仍維持重點與別導遊考照培訓，長期則要以日本旅客導遊比500:1為目標，目前泰國、越南、印尼、大馬、南韓導遊僅566人，未來應有40高雄二胎00人。
交通部次長祁文中表示，歐洲、東北亞也都是重點，是否改為「重點語別」需要討論，周永暉高雄二胎則提議改為「南國語別」，鄭運鵬則認為改成「重點語別」旅行業者也才會知道重點在哪裡。
另外，針對發展觀光條例中機場服務費使用方式，鄭運鵬也指出，機場服務費1969年徵收時，原本是在發展觀光事業在前、改善機場服務在後，他認為，機場服務費大宗在桃園機場，過去細則本來有60％在觀光發展基金，現在下調到50％，但因費率從2015年從300元調漲到500元，累積盈餘從1億7000萬調漲到39億多，2017年預算到52億、2018年更到72億，若不能挪為他用也說不過去。
鄭運鵬建議，機場服務費若有增加，高雄二胎桃園第三航廈也要錢，民航基金未來可能也不夠，應視狀況修訂國高雄二胎際機場園區發展條例施行細則，視實際需要增加機場公司分配比例，「不要將72億就在口袋放著。」
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